導讀：印度2012年第一季度GDP增速5.3%為七年來最低，雖然各界對改革的急迫性均達成共識，但總理辛格的優(yōu)柔寡斷、前現(xiàn)代化的低效政府和既得利益集團的掣肘使改革難以進行。預計相當長一段時期印度經(jīng)濟將疲弱無力，2004-2008年將近兩位數(shù)經(jīng)濟增速的“印度奇跡”已成遙遠的過去。

以下為最新一期《經(jīng)濟學人》全文翻譯：

在全球經(jīng)濟如此艱難的今天，印度經(jīng)濟增速降至5.3%的消息似乎無關宏旨。但對印度來說，這一增速為七年來最低，經(jīng)濟奇跡破滅所導致的社會成本上升將超過歐債危機造成的痛苦。2004-2008年將近兩位數(shù)的經(jīng)濟增速若能持續(xù)，成百上千萬印度人將迅速脫貧。眾多就業(yè)機會將源源不斷地展現(xiàn)在未來數(shù)十年達到工作年齡年輕人的面前，這批年輕人是全球有史以來規(guī)模最大、同時可能也是感到最不安全的年齡群體。

然而印度的現(xiàn)實卻是，盧比大幅貶值、私人投資枯竭、GDP增速放緩，印度奇跡似乎已成幻象。印度能否重回高速增長道路有賴于政治家的作為，但最終取決于選民。老實說，目前來看前景不妙。

在其位不謀其政

印度所遭遇的部分危機同時也在全球其它地區(qū)發(fā)生。印度國會領導的聯(lián)合政府堅持認為形勢將好轉(zhuǎn)，自得情緒與勃列日涅夫相仿。然而印度經(jīng)濟增長放緩主要是國內(nèi)問題所致，而且這些問題長期懸而未決。印度政府大肆舉債、排擠私人企業(yè)、放任通脹高企。印度已經(jīng)多年沒有通過重大改革方案。面對官員腐敗、社會混亂和巨額財政赤字，國內(nèi)企業(yè)感到憤怒，投資者望而卻步。對外國投資者的高壓使經(jīng)常賬戶赤字更難以彌補，盧比大幅貶值。

解決辦法顯而易見。不僅外國投資者和自由派媒體，而且辛格政府也同意：總預算赤字占GDP近1/10的趨勢必須遏制，尤其應通過削減鼓勵浪費的燃料補貼來降低赤字；必須改革稅制和外商投資法規(guī)；必須加快大型工業(yè)和基礎設施項目建設；必須與腐敗作斗爭。這些任務沒有哪一個是無法完成的，絕大多數(shù)都屬于政府職能范疇。

那么為何辛格總理不作為？優(yōu)柔寡斷是原因之一，此外還有兩個更深層次的政治問題。

首先，印度的國家機器仍然沒有現(xiàn)代化。印度政府既不能克服財政赤字，既得利益集團又不主動放松所獲取的對經(jīng)濟的控制權。在印度成功運行的機構如破除腐敗的最高法院、全球領先的IT公司，順利推行的措施如全民普及電子身份證，通常都獨立于或繞過衰老的政府。

其次，隨著官僚機構的腐化墮落，政治分崩離析。統(tǒng)領國會的執(zhí)政黨與反對黨印度人民黨(BJP)兩大黨正在失去對地區(qū)黨派的支持。對于印度的未來，選民們似乎并不認為改革就意味著進步。過去20年中，印度的自由派包括辛格自己都暗暗實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。目前不存在支持改革或強硬政策的輿論。

結(jié)果當政府試圖解決制約經(jīng)濟增長的瓶頸時，互相敵對且重疊的機構便形成障礙。政府提高燃料價格面臨諸多抗議，最后被迫取消。政府試圖通過外商投資改革法案，民粹主義的聯(lián)合黨派便威脅要拆臺。年邁的辛格自身影響力也不夠，接受他報告工作的國會“世襲”領袖索尼婭-甘地(Sonia Gandhi)疾病纏身。在2014年大選之前，國會不希望冒險行動。

目前是替換國家領導人的時機嗎？辛格顯然已成強弩之末，但還不存在能夠取代他的受歡迎的候選人。索尼婭-甘地的兒子拉胡爾-甘地(Rahul Gandhi)令人失望。那么換一個政府會如何？反對黨印度人民黨已經(jīng)分裂，過去對改革也不能一貫堅持。該黨卓越領袖、古吉拉特邦第一部長莫迪(Narendra Modi)人緣不好且崇尚獨裁。如果印度人民黨組閣，它也只能依賴變化無常的各小黨。

部分改革家希望來一場金融危機警醒昏睡中的政治家，以便辛格能推行改革——1991年的金融危機就觸發(fā)了印度的經(jīng)濟自由化改革。雖然印度銀行有很多壞賬，但它與外界隔絕的金融體系、高額外儲和有力的中央銀行能保障印度不至于翻船。短期的劇烈沖擊實際上有益印度，但全面危機不是大家所希望的，因為窮人將因此受到沉重打擊。

我們的結(jié)論是，印度政治的軟弱將導致經(jīng)濟增長多年疲弱。事實上政治家們得意地認為，印度選民將容忍經(jīng)濟增速下滑——因為他們只關心政府救濟、下一頓飲食有無著落、板球比賽和宗教。不過隨著印度人發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長放慢意味著就業(yè)機會減少和貧困增加，他們將日益不滿。如果他們因此投票贊成改革，這也許并不是壞事。

(責任編輯：曹璐璠)